Aktualności z Ekowiedzy

Nowelizacja ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów, jako jedno z narzędzi realizacji programu STOP SMOG

Działania termomodernizacyjne i remonty budynków

Program czyste powietrze

Według oficjalnych opracowań Komisji Europejskiej, szacuje się, że każdego roku zanieczyszczone powietrze w Polsce jest przyczyną przedwczesnej śmierci 45 000 osób. Statystycznie codziennie w Polsce z powodu złej jakości powietrza umierają przedwcześnie 123 osoby, to 16 razy więcej niż liczba zgonów w wypadkach komunikacyjnych w Polsce. Szacunkowe koszy związane z chorobami wywołanymi zanieczyszczonym powietrzem sięgają wielu miliardów złotych rocznie (są to m.in. koszty leczenia udarów, nowotworów, zawałów, astmy i innych chorób, do których powstania i zaostrzenia przyczynia się smog). Naprawa istniejącego stanu rzeczy wymaga wdrożenia zintegrowanego programu, który pozwoli osiągnąć następujące cele: poprawę sytuacji mniej zamożnych gospodarstw domowych, poprawę jakości powietrza w Polsce, poprawę efektywności energetycznej poprzez termomodernizację budynków mieszkalnych[1].

Gminne programy niskoemisyjne, przedsięwzięcia niskoemisyjne, standard niskoemisyjny, uproszczony audyt energetyczny

Nowelizacja ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów jest jednym z istotnych narzędzi realizacji planu naprawczego. Jego realizacja pozwoli uzyskać nie tylko zmniejszenie szkodliwych emisji do powietrza, a przez to poprawę jego jakości w Polsce, ale spowoduje również istotną poprawę efektywności energetycznej Polski w sektorze non-ETS.

Do 16 kwietnia 2018 r. trwają konsultacje społeczne projektu nowelizacji ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów, które prowadzi Pełnomocnik Prezesa Rady Ministrów ds. programu Czyste Powietrze. Celem jest stworzenie podstaw prawnych do uruchomienia i sfinansowania ze środków publicznych pilotażowego procesu termomodernizacji budynków mieszkalnych należących do najmniej zamożnych rodzin. Ustawa ma umożliwić realizację programu pilotażowego „STOP SMOG”, zakładającego współpracę rządu z 33 polskimi miastami umieszczonymi przez Światową Organizację Zdrowia w 2016 r. na liście 50 miast w Europie z najbardziej zanieczyszczonym powietrzem. Zapewnienie harmonijnej i efektywnej współpracy pomiędzy rządem a jednostkami samorządu terytorialnego – zarówno samorządami województw, jak i samorządami gmin – ma pozwolić na efektywne zrealizowanie planu poprawy jakości powietrza w miastach. Wskazuje się, iż termomodernizacja budynków mieszkalnych połączona z wymianą wysokoemisyjnych źródeł ciepła winna być systemowym narzędziem naprawy jakości powietrza w Polsce.

Projektowana ustawa wprowadza nowe definicje, m.in. przedsięwzięcia niskoemisyjnego[2], standardu niskoemisyjnego[3] oraz uproszczonego audytu energetycznego[4]. Wprowadza również zmianę regulacyjną tzw. gminne programy niskoemisyjne. Gminny program niskoemisyjny polegać będzie na realizacji przez gminę przedsięwzięć niskoemisyjnych finansowanych w części, na zasadach określonych w ustawie, ze środków Funduszu Termomodernizacji i Remontów. Zakłada się, że finansowanie ze środków Funduszu będzie mógł uzyskać tylko taki gminny program niskoemisyjny, który zapewni uzyskanie odpowiedniego efektu, tzn. w ramach którego nastąpi:

  • wymiana urządzeń grzewczych na spełniające standardy niskoemisyjne w nie mniej niż 80% budynków mieszkalnych objętych tym programem oraz
  • zmniejszenie zapotrzebowania na ciepło grzewcze liczone łącznie dla wszystkich budynków mieszkalnych objętych tym programem wyniesie nie mniej niż 50% energii finalnej.

Projektowane przepisy określają, że gminne programy niskoemisyjne „będą mogły być realizowane w drodze umowy zawieranej przez ministra właściwego do spraw gospodarki z daną gminą, która jest gotowa uczestniczyć w sfinansowaniu wymiany starych urządzeń grzewczych na nowe, niskoemisyjne i tym samym poprawić jakość powietrza na swoim obszarze”[1].

Jak projektowane zmiany legislacyjnie wpłyną na jakość powietrza, można będzie ocenić za kilkanaście lat, faktem jest, że stan jakości powietrza wymaga poprawy i należy podejmować działania zmierzające do zmiany tego stanu rzeczy.

Autor: Janusz Pietrusiak

Źródło:

[1] Uzasadnienie nowelizacji ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów.

[2] „przedsięwzięcie, którego przedmiotem jest ulepszenie, w wyniku którego następuje: a) wymiana urządzeń grzewczych na spełniające standardy niskoemisyjne lub b) zmniejszenie zapotrzebowania budynków mieszkalnych na ciepło grzewcze, jeżeli równocześnie następuje wymiana urządzeń grzewczych na spełniające standardy niskoemisyjne albo istniejące urządzenia grzewcze spełniają standardy niskoemisyjne”.

[3] „stosowanie urządzeń grzewczych ogrzewających budynki mieszkalne lub podgrzewających wodę użytkową w tych budynkach (…)”.

[4] „opracowanie określające w uproszczony sposób zakres oraz parametry techniczne i ekonomiczne przedsięwzięcia niskoemisyjnego” – wprowadzenie tej definicji ma znaczenie dla dalszych postanowień ustawy, zgodnie z którymi zakres oraz parametry techniczne i ekonomiczne przedsięwzięcia niskoemisyjnego określać się będzie w uproszczony sposób w stosunku do „pełnego” audytu energetycznego; zakres i formy uproszczonego audytu energetycznego określi w drodze rozporządzenia minister właściwy do spraw gospodarki.

Poprzedni artykułNastępny artykuł

FreshMail.pl