facebook pixel
Ciekawe artykuły

Raportowanie poziomów działalności – nowe obowiązki w EU ETS

Raportowanie poziomów działalności w EU ETS

Rozporządzeniem, które ustanawia zasady dotyczące zharmonizowanego przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji CO2 w całej Unii Europejskiej, w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS), jest rozporządzenie 2019/331/UE (FAR). Jednakże od roku 2021 obowiązywać nas będzie także rozporządzenie wydane po FAR, czyli rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/1842 z dnia 31 października 2019 r. ustanawiające zasady stosowania dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do dalszych ustaleń dotyczących dostosowań przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji ze względu na zmiany w poziomie działalności.

Nowości w unijnym systemie handlu uprawnieniami do emisji

W IV etapie EU ETS, przypadającym na lata 2021-2030, będą obowiązywały nowe wymogi sprawozdawczości dotyczące poziomów działalności. W latach 2013-2020 dokumentem informującym o poziomach działalności były “Informacje o rzeczywistych lub planowanych zmianach zdolności produkcyjnej, zmianach poziomu działalności oraz zmianach w działaniach w instalacji w danym roku w podziale na podinstalacje“, zgodnie z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych. Dane, które były wykazywane, zawierały dużo wartości szacunkowych z racji składania ich w ostatnim kwartale roku rozliczeniowego.

Od stycznia 2021 r. prowadzący instalację będzie zobowiązany do przedkładania informacji dotyczących poziomów działalności w postaci raportu dotyczącego poziomów działalności. Raport dotyczący poziomów działalności będzie dokumentem w formie XLS i będzie stanowił podstawę dostosowania przydziału uprawnień do emisji. Pierwszy kwartał jest okresem bardzo gorącym w zakresie sprawozdawczości dla instalacji. Na tle nowego rozporządzenia, dodatkowym raportem składanym do dnia 31 marca każdego roku, w okresie 2021-2030, jest nowy raport dotyczący poziomu działalności i będzie on podlegał weryfikacji przez akredytowanego weryfikatora, a zatem wraz z tym raportem przedkładane będzie sprawozdanie z weryfikacji raportu dotyczącego poziomu działalności (procedura będzie analogiczna jak w przypadku raportu na temat wielkości emisji). W pierwszym roku sprawozdawczości raport dotyczący poziomu działalności ma zawierać dane dotyczące 2 lat poprzedzających jego złożenie, czyli lat 2019 i 2020. W następnych latach raport dotyczący poziomu działalności będzie zawierał dane tylko z jednego roku.

Wyznaczanie średniego poziomu działalności

Od 2021 r. właściwy organ wyznacza średni poziom działalności dla każdej podinstalacji na podstawie średniej arytmetycznej wyciągniętej z pełnej dwuletniej działalności instalacji. Jednak nie jest on obliczany dla pierwszych 3 lat kalendarzowych działalności nowych podinstalacji i nowych instalacji.

Następnie właściwy organ porównuje historyczny poziom działalności ze średnim poziomem działalności podinstalacji. Jeśli różnica tych poziomów będzie większa niż 15%, wtedy nastąpi dostosowanie przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji gazów cieplarnianych poprzez ich zwiększenie lub zmniejszenie dla danej podinstalacji.

Od roku 2021 prowadzący instalację uczestniczącą w EU ETS, której zostały przyznane bezpłatne uprawnienia do emisji CO2, będzie miał obowiązek składania raportu dotyczącego poziomu działalności. Raport dotyczący poziomu działalności będzie podlegał weryfikacji i będzie się go przedkładać właściwemu organowi wraz ze sprawozdaniem z weryfikacji do dnia 31 marca każdego roku.

Rok 2020 to ostatni rok, w którym należy złożyć w okresie od 15 listopada do 31 grudnia 2020 r. sprawozdanie dotyczące monitorowania poziomu działalności i zmian w instalacjach. Niemniej jednak, wg nowego rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2019/1842 z dnia 31 października 2019 r. ustanawiającego zasady stosowania dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do dalszych ustaleń dotyczących dostosowań przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji ze względu na zmiany w poziomie działalności, w pierwszym kwartale roku 2021, w obowiązku prowadzącego instalację będzie złożenie raportu dotyczącego poziomu działalności obejmującego lata 2019-2020.

Autor: Justyna Poźniak

Źródła:

  • Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/331 z dnia 19 grudnia 2018 r.
    w sprawie ustanowienia przejściowych zasad dotyczących zharmonizowanego przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji w całej Unii na podstawie art. 10a dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. UE L 59 z 27.02.2019, str. 8).
  • Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/1842 z dnia 31 października 2019 r. ustanawiające zasady stosowania dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do dalszych ustaleń dotyczących dostosowań przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji ze względu na zmiany w poziomie działalności (Dz. Urz. UE L 282 z 4.11.2019, str. 20).
  • Ustawa z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (Dz. U. z 2020 r. poz. 136, z późn. zm.).

Przeczytaj także:

Poprzedni artykułNastępny artykuł